追溯招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展歷史可以從十八世紀(jì)的英國(guó)說(shuō)起。招標(biāo)投標(biāo)最早起源于英國(guó)，是第一個(gè)采用這種交易方式的國(guó)家。

        1782年英國(guó)政府出于對(duì)自由市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，首先從規(guī)范政府采購(gòu)行為開(kāi)始，設(shè)立了文具公用局，作為負(fù)責(zé)政府部門所需要公用品采購(gòu)的特別機(jī)構(gòu)。繼英國(guó)之后，世界上有陸陸續(xù)續(xù)許多國(guó)家開(kāi)始效仿這種交易模式，并在自己的國(guó)家成立了相應(yīng)的專屬機(jī)構(gòu)。許多國(guó)家還通過(guò)制定專門的法律條款明確規(guī)定并確認(rèn)招標(biāo)投標(biāo)以及與之相適應(yīng)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)的法律地位。最為著名的美國(guó)《聯(lián)邦政府采購(gòu)法》明確專職部門為聯(lián)邦事務(wù)管理總署。

        自二戰(zhàn)以來(lái)，招標(biāo)投標(biāo)影響力不斷擴(kuò)大。1809年，美國(guó)通過(guò)了第一部要求密封投標(biāo)的法律條文。同時(shí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家，接著世界銀行在貨物采購(gòu)、工程承包中大量推行招標(biāo)投標(biāo)方式。許多國(guó)家對(duì)招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行深入研究和實(shí)踐探索，認(rèn)為招標(biāo)不僅是服務(wù)，對(duì)規(guī)范行為、公平公正、優(yōu)化模式也具有重大意義。歐洲共同體在政府采購(gòu)上也建立了統(tǒng)一的招投標(biāo)制度，法國(guó)、意大利、奧地利、比利時(shí)等均以法律形式對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)則、程序、實(shí)施等做出了相應(yīng)規(guī)定。

        近幾十年來(lái)，發(fā)展中國(guó)家也日益重視和采用招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行貨物采購(gòu)和工程建設(shè)。招標(biāo)投標(biāo)作為一種成熟的交易方式，其重要性和優(yōu)越性在國(guó)內(nèi)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中日益被各國(guó)和各種國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織廣泛認(rèn)可，進(jìn)而在相當(dāng)多的國(guó)家和國(guó)際組織中得到立法推行。

        我國(guó)最早于1902年采用招標(biāo)比價(jià)（招標(biāo)投標(biāo)）方式承包工程，當(dāng)時(shí)張之洞創(chuàng)辦湖北皮革廠，五家制造商參加開(kāi)標(biāo)比價(jià)。但是，由于我國(guó)特殊的封建和半封建社會(huì)形態(tài)，招標(biāo)投標(biāo)在我國(guó)近代并未像資本主義社會(huì)那樣以一種法律制度形式得到確定和發(fā)展。從新中國(guó)成立初期到黨的十一屆三中全會(huì)期間，我國(guó)實(shí)行的是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在這一體制下，政府部門、公有企業(yè)及其有關(guān)公共部門基礎(chǔ)建設(shè)和采購(gòu)任務(wù)由主管部門用指令性計(jì)劃下達(dá)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都由主管部門安排，在這種體制下根本不可能也沒(méi)有必要采用招標(biāo)投標(biāo)。

        黨的十一屆三中全會(huì)以后，國(guó)家實(shí)行改革開(kāi)放政策，國(guó)際招標(biāo)與投標(biāo)的有效經(jīng)驗(yàn)被引入我國(guó)，引起了經(jīng)濟(jì)理論界的重視，招標(biāo)投標(biāo)才得以應(yīng)運(yùn)而生。1980年，國(guó)務(wù)院在《關(guān)于開(kāi)展和保護(hù)社會(huì)主義競(jìng)爭(zhēng)的暫行規(guī)定》中提出，“對(duì)一些適應(yīng)承包的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，可以試行招標(biāo)投標(biāo)的辦法”，揭開(kāi)了中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)的新篇章。