住房城鄉建設部辦公廳關于同意河南、四川省開展培育新時期建筑產業工人隊伍試點工作的復函

建辦市函〔2018〕633號　

河南、四川省住房城鄉建設廳：

《河南省住房城鄉建設廳關于培育新時期建筑產業工人隊伍試點工作方案的請示》（豫建〔2018〕149號）、《四川省住房城鄉建設廳關于報請審定〈四川省培育新時期建筑產業工人隊伍試點工作方案〉的請示》（川建〔2018〕82號）收悉。經研究，現函復如下：

一、同意在河南、四川兩省開展培育新時期建筑產業工人隊伍試點工作。

二、請加強領導、精心組織、積極協調，認真做好試點工作，積極總結試點經驗，努力推動形成可復制、可推廣的模式。每季度第1個月的15日前，將試點進展情況報我部建筑市場監管司。試點工作中有關問題，請及時與我部建筑市場監管司聯系。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

辦公廳

2018年11月9日

（此件主動公開）

抄送：各省住房城鄉建設廳、直轄市建委、新疆生產建設兵團住房城鄉建設局。

目前網上尚未公開河南、四川兩省的具體方案。早在2017年11月7日，住房城鄉建設部在充分調研，并經過全國多省試點的基礎上，正式發布關于《關于培育新時期建筑產業工人隊伍的指導意見（征求意見稿）》（建辦市函[2017]763號），明確了培育建筑產業工人隊伍整體思路。

接下來，讓我們一起回顧下《意見》的重點內容，以展望建筑業勞務市場發展的方向！

一、取消建筑施工勞務資質審批，設立專業作業企業資質，實行告知備案制。專業作業企業取得工商登記后，應到縣級住房城鄉建設主管部門備案其基本情況、聯系人等信息，并明確所從事的主要工種；縣級住房城鄉建設部門根據備案信息核發專業作業企業資質證書，專業作業企業在資質證書許可范圍內從事專業作業分包。

二、推行工程款支付擔保制度，建設單位要求承包單位提供履約保證金的，應向施工承包企業提供相應的支付擔保，采用經濟手段解決工程款支付不及時導致拖欠建筑工人工資問題。

三、建立“黑名單”制度，情節嚴重的降低資質等級。加快完善工資保證金、欠薪應急周轉金等有關制度，建立拖欠建筑工人工資“黑名單”制度，對存在拖欠工資的企業列入“黑名單”，并將“黑名單”信息通過“信用中國”、國家企業信用信息公示系統予以公示，并實施跨部門聯合懲戒，采取限制市場準入等懲戒措施，情節嚴重的降低資質等級。

四、全面落實施工總承包企業（包括直接承包建設單位發包工程的專業承包企業，下同）對所承包工程項目的建筑工人工資支付負總責，分包企業（包括承包施工總承包企業發包工程的專業承包企業和專業作業企業）對所招用的建筑工人工資支付直接負責。

五、鼓勵和引導現有勞務班組或有一定技能和經驗的班組長成立以作業為主的專業公司或注冊個體工商戶，作為建筑工人的合法載體，促進建筑業農民工向技術工人轉型，提高建筑工人的歸屬感。

六、建立全國建筑工人管理服務信息平臺，制定數據標準，加強信息互聯共享。到2020年實現全國建筑工人實名制全覆蓋。

七、到2020年施工現場中級工以上建筑工人占比不少于10%，到2025年施工現場中級工以上建筑工人占比不少于30%。

八、施工總承包企業要將勞動合同信息納入實名制管理，嚴禁用勞務分包合同代替勞動合同，杜絕代簽合同。到2020年基本實現勞動合同全覆蓋。

九、對不能按用人單位參保、建筑項目使用的建筑業職工特別是農民工，按項目參加工傷保險。

十、充分利用互聯網、微博、微信等現代傳媒手段，積極宣傳建筑工人的先進典型，及時總結和推廣培育建筑工人的好經驗、好做法。

附：文件原文