各省轄市、各省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）、各有關(guān)單位：

    為貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號(hào)）精神，落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《“十三五”裝配式建筑行動(dòng)方案》（建科〔2017〕77號(hào)）、《河南省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）》（豫政辦〔2017〕152號(hào)）、河南省政府辦公廳《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》（豫政辦〔2017〕153號(hào)）有關(guān)工作部署，現(xiàn)就推進(jìn)我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域裝配式建筑人才隊(duì)伍培養(yǎng)工作提出以下意見：

一、總體要求

    發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革，是落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署的重要舉措，是促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排降耗的有力抓手，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的有效途徑，是全面提升住房質(zhì)量和品質(zhì)的必由之路。發(fā)展裝配式建筑有利于節(jié)約資源能源、減少施工污染、提升勞動(dòng)生產(chǎn)效率和質(zhì)量安全水平，有利于促進(jìn)建筑業(yè)與工業(yè)化、信息化深度融合，意義重大而深遠(yuǎn)。

（一）指導(dǎo)思想

    以黨的十九大精神和習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話為統(tǒng)領(lǐng)，肩負(fù)起新時(shí)代中原更加出彩的歷史使命，緊跟時(shí)代步伐，堅(jiān)持推動(dòng)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，深入貫徹落實(shí)國家和我省裝配式建筑的相關(guān)政策，以全省重點(diǎn)培育的建筑類企業(yè)、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、建筑類本科、高職院校為依托，開發(fā)、編制裝配式建筑人才（包括一線管理人員和技能工人）職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教材和教學(xué)資源庫，引導(dǎo)、鼓勵(lì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)從業(yè)人員和建筑類專業(yè)學(xué)生參與裝配式建筑的培訓(xùn)、培養(yǎng)，到2020年底，梯次完成裝配式建筑人才“333”的培養(yǎng)目標(biāo)。

（二）基本原則

    1. 堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、科學(xué)規(guī)劃。把制定建筑人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式、擴(kuò)大人才使用范圍等作為裝配式建筑的有力抓手，協(xié)調(diào)推動(dòng)各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，以人才培養(yǎng)使用方式變革促進(jìn)工程建設(shè)全過程提質(zhì)增效，帶動(dòng)建筑業(yè)整體水平的提升。

    2. 堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、整體推動(dòng)。裝配式建筑人才培養(yǎng)使用要以市場(chǎng)需求為中心，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用，市場(chǎng)需要什么樣的建筑人才，就培養(yǎng)什么樣的建筑人才。更好發(fā)揮各級(jí)政府規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持作用，充分利用社團(tuán)組織溝通協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，借力高等院校、骨干科研院所人才智庫作用，調(diào)動(dòng)各類建筑企業(yè)培養(yǎng)自有裝配式建筑人才積極性，形成有利的體制機(jī)制和市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)各主體積極參與、協(xié)同配合，有序發(fā)展裝配式建筑。

    3. 堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)。裝配式建筑人才培養(yǎng)要根據(jù)我省區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)條件，鼓勵(lì)各市縣因地制宜、循序漸進(jìn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成局部帶動(dòng)整體的工作格局。

（三）主要目標(biāo)

    推廣裝配式建筑，必須盡快完善裝配式建筑人才培養(yǎng)體系，加大裝配式建筑人才培養(yǎng)力度，為河南省裝配式建筑發(fā)展提供不同梯次的人才保障。

    到2018年底，初步建成我省裝配式建筑人才培養(yǎng)框架體系。當(dāng)年發(fā)布我省裝配式建筑人才職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)價(jià)辦法，培訓(xùn)裝配式建筑教師200人，建設(shè)5個(gè)示范性培養(yǎng)基地，完成裝配式高層次專業(yè)人才培訓(xùn)50人，一線專業(yè)技術(shù)管理人員培訓(xùn)500人。

    到2019年底，建立比較完善的裝配式人才培養(yǎng)體系。當(dāng)年培訓(xùn)裝配式建筑教師200人，裝配式建筑人才培養(yǎng)基地覆蓋所有省轄市，完成裝配式高層次專業(yè)人才培訓(xùn)100人，一線專業(yè)技術(shù)管理人員培訓(xùn)1000人，技能型產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)15000人。

    到2020年底，建立完善的裝配式建筑人才培養(yǎng)體系。當(dāng)年培訓(xùn)裝配式建筑教師200人，提升裝配式建筑人才培養(yǎng)基地條件，完成裝配式高層次專業(yè)人才培訓(xùn)150人，一線專業(yè)技術(shù)管理人員培訓(xùn)1500人，技能型產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)15000人。

    自2018年至2020年，3年計(jì)劃完成培訓(xùn)裝配式建筑師資600人，高層次專業(yè)人才300人，一線專業(yè)技術(shù)管理人員3000人，生產(chǎn)施工技能型產(chǎn)業(yè)工人30000人。

二、重點(diǎn)工作

（四）編制我省裝配式建筑人才職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

    1. 按照住建部頒布的裝配式建筑的相應(yīng)崗位，依據(jù)我省目前主要裝配式施工企業(yè)的工藝流程，組織相關(guān)專家，針對(duì)部品調(diào)度員、建筑信息管理員和裝配工藝員等崗位的主要工作職責(zé)、所需專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力，編制崗位職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定考核評(píng)價(jià)辦法。

    2. 根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)職業(yè)工種目錄》頒布的工種目錄，組織重點(diǎn)企業(yè)的專家和技術(shù)人員，編制構(gòu)件裝配工、構(gòu)件制作工、預(yù)埋工、灌漿工等工種的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定考核評(píng)價(jià)辦法。

    3. 研究編制裝配式施工班組和各工種人員配備參考標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)做好裝配式施工人員配備。

（五）開展裝配式建筑師資培訓(xùn)工作

    1. 支持建設(shè)類專業(yè)院校和住建系統(tǒng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專任教師，以裝配式建筑的設(shè)計(jì)、造價(jià)、構(gòu)件制作及運(yùn)輸、構(gòu)件裝配、施工管理和信息化管理等內(nèi)容為主，開發(fā)有針對(duì)性的裝配式建筑相關(guān)課程。

    2. 鼓勵(lì)裝配式建筑施工企業(yè)的工程技術(shù)人員擔(dān)任授課教師，開展裝配式建筑的系統(tǒng)培訓(xùn)，并結(jié)合實(shí)際工程項(xiàng)目進(jìn)行學(xué)習(xí)觀摩，通過短時(shí)間的強(qiáng)化培訓(xùn)，使相關(guān)教師盡快掌握裝配式建筑的理論、關(guān)鍵技術(shù)和施工工藝，為建筑類專業(yè)院校開設(shè)裝配式建筑課程、開辦裝配式建筑專業(yè)（方向）創(chuàng)造條件，為企業(yè)大規(guī)模開展裝配式建筑人才培訓(xùn)創(chuàng)造師資條件。

（六）建立裝配式建筑人才培養(yǎng)基地

    1. 以河南城建學(xué)院、河南建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校和公布的河南省第一批裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地為依托，積極鼓勵(lì)省內(nèi)設(shè)置有建筑類專業(yè)的院校和企業(yè)聯(lián)合共建裝配式建筑人才培養(yǎng)基地、鼓勵(lì)院校和企業(yè)聯(lián)合掛牌成立企業(yè)學(xué)院，合作開發(fā)課程，合作建設(shè)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地，合作開展裝配式建筑人才培訓(xùn)和學(xué)歷教育。

    2. 分類制定裝配式建筑人才培養(yǎng)基地的基本標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)企業(yè)和院校裝配式建筑人才培養(yǎng)的工作進(jìn)度，省住建廳將擇機(jī)組織裝配式建筑人才培養(yǎng)基地評(píng)估，對(duì)具有一定數(shù)量且經(jīng)過裝配式建筑系統(tǒng)培訓(xùn)合格的教師隊(duì)伍、具有一定培訓(xùn)規(guī)模且培訓(xùn)條件和質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)的基地，可認(rèn)定為河南省裝配式建筑人才培養(yǎng)基地（裝配式建筑人才培養(yǎng)基地標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法另行發(fā)布），并頒發(fā)河南省裝配式建筑人才培養(yǎng)基地牌匾。

（七）開發(fā)裝配式建筑教材和教學(xué)資源

    1. 在我省現(xiàn)有的裝配式建筑教材的基礎(chǔ)上，組織省內(nèi)有關(guān)企業(yè)和院校編寫完善裝配式建筑管理人員和技能工人培訓(xùn)教材，建立、完善裝配式建筑教材體系，不斷提高教材的質(zhì)量和使用效果。

    2. 鼓勵(lì)校企合作共同開發(fā)裝配式建筑教案、多媒體課件、教學(xué)視頻、動(dòng)畫、題庫等資源，不斷豐富裝配式建筑教學(xué)資源庫，擴(kuò)展教與學(xué)的手段與范圍，促進(jìn)裝配式建筑人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

    3. 依托河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育平臺(tái)，逐步增加裝配式建筑的相關(guān)課程，對(duì)住建領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容進(jìn)行持續(xù)更新，把裝配式建筑相關(guān)知識(shí)、理論、技術(shù)及案例及時(shí)融入專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育之中。

（八）開展裝配式建筑人才的培訓(xùn)和考核評(píng)價(jià)工作。

    1. 根據(jù)裝配式建筑新增的崗位（部品調(diào)度員、建筑信息管理員和裝配工藝員）開展相應(yīng)的培訓(xùn)和考核，對(duì)經(jīng)過考核合格的人員頒發(fā)相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書。

    2. 面向生產(chǎn)施工技能型產(chǎn)業(yè)工人開展裝配式建筑構(gòu)件裝配工、構(gòu)件制作工、預(yù)埋工、灌漿工的理論培訓(xùn)和操作技能訓(xùn)練，對(duì)考核合格人員頒發(fā)相應(yīng)培訓(xùn)合格證書。

（九）開展裝配式建筑設(shè)計(jì)和技能競(jìng)賽

    根據(jù)省內(nèi)各建筑類專業(yè)高校對(duì)裝配式建筑人才的培養(yǎng)情況，結(jié)合裝配式建筑重點(diǎn)施工企業(yè)對(duì)裝配式建筑人才的需求，擇機(jī)開展裝配式建筑設(shè)計(jì)和技能競(jìng)賽活動(dòng)，通過以賽促教，以賽促學(xué)，加快推動(dòng)裝配式建筑人才培養(yǎng)工作。

三、保障措施

（十）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

    裝配式建筑人才培養(yǎng)工作是當(dāng)前加快裝配式建筑推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)性工作，從2018年起到2020年底，要完成裝配式建筑人才“333”的目標(biāo)，時(shí)間緊、責(zé)任大、任務(wù)重。因此，各有關(guān)單位要高度重視裝配式建筑人才培養(yǎng)工作，依據(jù)本意見制定實(shí)施方案，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，健全工作機(jī)制，做到責(zé)任到位、措施到位。建立落實(shí)裝配式建筑人才“333”計(jì)劃工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)裝配式建筑人才培養(yǎng)基地建設(shè)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、師資培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)等工作。

（十一）加大資金投入

    各地應(yīng)按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》（豫政辦（2017）153號(hào)）精神，加大對(duì)裝配式建筑人才培養(yǎng)財(cái)政支持政策的研究和制定，各有關(guān)單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際在裝配式建筑專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、師資和管理人員培訓(xùn)方面加大資金投入，有力保障裝配式建筑人才培養(yǎng)工作。

（十二）成立專家團(tuán)隊(duì)

    整合省內(nèi)外裝配式建筑專家資源，組建河南省裝配式建筑專家組，充分發(fā)揮專家的智慧和經(jīng)驗(yàn)，組織專家編制裝配式建筑相關(guān)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和考核鑒定大綱，編寫不同類別的裝配式建筑教材，開發(fā)裝配式建筑教學(xué)資源，為大規(guī)模培養(yǎng)裝配式建筑人才提供優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)教材和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。

（十三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

    各有關(guān)單位應(yīng)大力宣傳裝配式建筑優(yōu)勢(shì)，提高公眾對(duì)裝配式建筑的認(rèn)知度，營造政府、企業(yè)、院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾共同關(guān)注、參與裝配式建筑發(fā)展和人才培養(yǎng)的良好氛圍，在促進(jìn)裝配式建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)全面發(fā)展的同時(shí)，將裝配式建筑人才培養(yǎng)工作列入工作內(nèi)容，為裝配式建筑人才培養(yǎng)工作創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。

2018-11-13