鄭 州 市 人 民 政 府 令

                                     第170號

    《鄭州市高工傷風(fēng)險企業(yè)農(nóng)民工工傷保險辦法》業(yè)經(jīng)2007年11月9日市人民政府第92次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2008年1月1日起施行。　　

                           市  長:趙建才
                         
                           二○○七年十一月十六日

    第一章 總 則
    第一條  為維護(hù)高工傷風(fēng)險企業(yè)農(nóng)民工權(quán)益，保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的農(nóng)民工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，根據(jù)國務(wù)院《工傷保險條例》、《河南省工傷保險條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
    第二條  本辦法所稱高工傷風(fēng)險企業(yè)，是指依法實行安全生產(chǎn)許可制度的建筑施工企業(yè)、煤炭和其他礦山企業(yè)及危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)。
    第三條  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的高工傷風(fēng)險企業(yè)均應(yīng)為所使用的農(nóng)民工辦理工傷保險手續(xù)，并按照工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的繳費額按時足額繳納工傷保險費。農(nóng)民工個人不繳納工傷保險費。
高工傷風(fēng)險企業(yè)農(nóng)民工因工作原因遭受事故傷害或者患職業(yè)病，有按規(guī)定享受工傷保險待遇的權(quán)利。
    第四條  高工傷風(fēng)險企業(yè)及農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防工傷事故發(fā)生，避免和減少職業(yè)病危害。
    高工傷風(fēng)險企業(yè)應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民工進(jìn)行勞動安全、職業(yè)危害知識培訓(xùn)，按規(guī)定發(fā)放勞動防護(hù)用品，組織職業(yè)健康檢查，增強農(nóng)民工自我保護(hù)能力。
    第五條  市、縣（市、區(qū)）勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)高工傷風(fēng)險企業(yè)農(nóng)民工工傷保險管理工作,其所屬的工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)經(jīng)辦高工傷風(fēng)險企業(yè)農(nóng)民工工傷保險業(yè)務(wù)。
    發(fā)展改革、建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督、房地產(chǎn)、煤炭、衛(wèi)生、交通、市政、水利等有關(guān)行政管理部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好高工傷風(fēng)險企業(yè)農(nóng)民工工傷保險管理工作。
    第六條  勞動保障、發(fā)展改革、建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)建立高工傷風(fēng)險企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險的信息共享制度和協(xié)查機(jī)制。

    第二章 工傷保險費繳納及工傷保險關(guān)系
    第七條  建筑施工企業(yè)以工程項目為單位為農(nóng)民工辦理工傷保險參保手續(xù)，并按照工程項目預(yù)算造價的1.6‰繳納工傷保險費。
    第八條  建筑施工企業(yè)以外的其他高工傷風(fēng)險企業(yè)，以企業(yè)為單位為農(nóng)民工辦理工傷保險參保手續(xù)，以農(nóng)民工工資總額與繳費費率的乘積為標(biāo)準(zhǔn)繳納工傷保險費。
    高工傷風(fēng)險企業(yè)的工傷保險繳費費率按行業(yè)基準(zhǔn)費率確定，并根據(jù)該企業(yè)工傷保險費使用、工傷發(fā)生率及危害程度等因素，按照國家規(guī)定的費率檔次定期浮動。浮動的具體辦法由市勞動保障行政部門會同市財政、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。
    第九條  建設(shè)單位在編制工程項目預(yù)算造價時，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)民工工傷保險費單獨列項，并作為專用款項在開工前一次性撥付給施工總承包企業(yè)或直接承包的專業(yè)承包企業(yè)，由施工總承包企業(yè)和直接承包的專業(yè)承包企業(yè)在工程開工前一次性向工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納，也可以由建設(shè)單位直接代為繳納。
    本辦法施行前已開工的在建工程項目，按照本辦法第七條規(guī)定確定工傷保險費繳費數(shù)額，結(jié)合剩余工期分?jǐn)偤螅墒┕た偝邪髽I(yè)和直接承包的專業(yè)承包企業(yè)自本辦法施行之日起30日內(nèi)向工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一次性繳納工傷保險費。
    第十條  建設(shè)單位撥付的農(nóng)民工工傷保險費應(yīng)當(dāng)專款專用，施工總承包企業(yè)和直接承包的專業(yè)承包企業(yè)不得截留或挪作他用。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工總承包企業(yè)或直接承包的專業(yè)承包企業(yè)及時繳納工傷保險費。
    第十一條  施工總承包企業(yè)和直接承包的專業(yè)承包企業(yè)為農(nóng)民工辦理工傷保險參保手續(xù)，足額繳納工傷保險費后，由工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向其出具建設(shè)工程項目農(nóng)民工工傷保險參保證明和繳費憑證。
    第十二條  高工傷風(fēng)險企業(yè)使用有農(nóng)民工的，在申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證或者申請辦理延期手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提交農(nóng)民工工傷保險參保證明和繳費憑證。未提交的，有關(guān)部門不予核發(fā)安全生產(chǎn)許可證或辦理延期手續(xù)。
    建設(shè)單位在申領(lǐng)施工許可證或開工報告時，其提交的“保證工程安全的具體措施”材料中，應(yīng)當(dāng)包括該工程項目農(nóng)民工工傷保險參保證明和繳費憑證。未按規(guī)定提交的，建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門不予核發(fā)施工許可證或開工報告。
    第十三條  按工程項目參加農(nóng)民工工傷保險的，施工總承包企業(yè)和直接承包的專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)自該工程開工之日起15日內(nèi)將所使用的農(nóng)民工名單報工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)；工程依法轉(zhuǎn)包或分包的，由施工總承包企業(yè)將專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)名單及使用的農(nóng)民工人員名單匯總后報工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
    建筑施工企業(yè)和其他高工傷風(fēng)險企業(yè)使用的農(nóng)民工人員發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時通過書面、傳真、電子郵件等方式，將變化情況報告工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
    第十四條  按工程項目參加農(nóng)民工工傷保險的，農(nóng)民工的工傷保險關(guān)系自農(nóng)民工名單報工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)次日起生效。工傷保險關(guān)系有效期限最長不超過工程項目合同期的期限。工程延期的，最長不超過工程竣工驗收期的期限。
    工程延期的，施工總承包企業(yè)和直接承包的專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)于合同到期前將延期期限和延期期間使用的農(nóng)民工名單報工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。
    第十五條  有下列情形之一的，經(jīng)勞動保障行政部門、工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，視為工傷保險關(guān)系有效：
    （一）工程開工之日至在規(guī)定期限內(nèi)向工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報送農(nóng)民工名單期間發(fā)生工傷事故的；
    （二）因緊急情況臨時增加或調(diào)用農(nóng)民工，未能及時報送農(nóng)民工人員變化情況，自臨時增加或調(diào)用之時起48小時內(nèi)發(fā)生工傷事故的；
    （三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
    第十六條  本市以外注冊的高工傷風(fēng)險企業(yè)來本市從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，其使用的農(nóng)民工未參加注冊地工傷保險的，應(yīng)當(dāng)按照本章規(guī)定參加本市工傷保險。

    第三章 工傷認(rèn)定及工傷保險待遇
    第十七條  高工傷風(fēng)險企業(yè)使用的農(nóng)民工發(fā)生工傷事故時，用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施及時救治。在勞動保障行政部門尚未做出工傷認(rèn)定結(jié)論時，用人單位應(yīng)當(dāng)先行墊付有關(guān)費用。
    第十八條  高工傷風(fēng)險企業(yè)使用的農(nóng)民工遭受工傷事故或職業(yè)病傷害后，用人單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的期限為農(nóng)民工提出工傷認(rèn)定申請。
    按工程項目參加工傷保險的，農(nóng)民工所在用人單位為建筑勞務(wù)分包企業(yè)的，由勞務(wù)分包企業(yè)提出工傷認(rèn)定申請；農(nóng)民工所在用人單位為專業(yè)承包企業(yè)的，由專業(yè)承包企業(yè)提出工傷認(rèn)定申請；農(nóng)民工所在用人單位為工程施工總承包單位的，由工程施工總承包單位提出工傷認(rèn)定申請。
    用人單位未按規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請的，農(nóng)民工或者其直系親屬、工會組織可以自農(nóng)民工遭受事故傷害之日或被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，直接向勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請。
    第十九條  高工傷風(fēng)險企業(yè)使用的農(nóng)民工遭受事故傷害或被診斷、鑒定為職業(yè)病后，其工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定以及工傷保險待遇按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    按工程項目參加工傷保險的農(nóng)民工被認(rèn)定為工傷后，作為其工傷待遇計發(fā)基數(shù)的本人工資，依據(jù)農(nóng)民工本人的職業(yè)資格等級確定。初級工（含普工、雜工）、中級工、高級工的月工資分別按上年度本統(tǒng)籌地區(qū)在崗職工月平均工資的60%、80%、100%計算；技師、高級技師分別按上年度本統(tǒng)籌地區(qū)在崗職工月平均工資的120%、140%計算。未取得職業(yè)資格證書的工傷職工，其本人月工資按上年度本統(tǒng)籌地區(qū)在崗職工月平均工資的60%計算。
    第二十條　高工傷風(fēng)險企業(yè)的農(nóng)民工因工死亡或發(fā)生工傷被鑒定為1—4級傷殘的，其供養(yǎng)親屬撫恤金或傷殘津貼、生活護(hù)理費可按月領(lǐng)取，也可按照有關(guān)規(guī)定選擇一次性領(lǐng)取。
    第二十一條  高工傷風(fēng)險企業(yè)將工程、業(yè)務(wù)或經(jīng)營權(quán)發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包或者租賃給不具備用工主體資格的組織或者個人，該組織或者個人使用的農(nóng)民工因工作原因遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，由該高工傷風(fēng)險企業(yè)承擔(dān)工傷保險責(zé)任。　　
    第二十二條　高工傷風(fēng)險企業(yè)應(yīng)當(dāng)將本單位參加工傷保險的農(nóng)民工名單、工傷保險費繳納、繳費工資、工傷保險待遇享受等情況在本單位內(nèi)公示，接受監(jiān)督。
    勞動保障行政部門、工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種措施，向農(nóng)民工宣傳有關(guān)工傷保險的法律、法規(guī)及合法權(quán)益受到侵害時的投訴渠道。

    第四章 法律責(zé)任
    第二十三條  勞動保障行政部門和工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或有管理權(quán)限的部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
    （一）無正當(dāng)理由拒不受理工傷認(rèn)定申請的；
    （二）未在規(guī)定期限內(nèi)做出工傷認(rèn)定的；
    （三）擅自提高或降低工傷保險繳費費率的；
    （四）不按規(guī)定出具高工傷風(fēng)險企業(yè)參保證明和繳費憑證的；
    （五）不按規(guī)定核定工傷保險待遇的；
    （六）有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄行為的。
    第二十四條  建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門工作人員在核發(fā)施工許可證和開工報告，或者安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員在核發(fā)安全生產(chǎn)許可證或辦理延期手續(xù)時，未按本辦法規(guī)定查驗農(nóng)民工工傷保險參保證明和繳費憑證，為不符合條件的高工傷風(fēng)險企業(yè)辦理許可手續(xù)的，由其所在單位或有管理權(quán)限的部門依法給予行政處分。
    第二十五條  建設(shè)單位未按照本辦法規(guī)定將農(nóng)民工工傷保險費撥付施工總承包企業(yè)或直接承包的專業(yè)承包企業(yè)，又未直接代為繳納的，由建設(shè)行政主管部門或有關(guān)部門責(zé)令改正，依法給予處罰，并將相關(guān)信息記入企業(yè)信用記錄。
    第二十六條  高工傷風(fēng)險企業(yè)依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加工傷保險而未參加的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正；拒不改正的，按照國務(wù)院《勞動保障監(jiān)察條例》的規(guī)定處理，并建議安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證。
    未參加工傷保險期間高工傷風(fēng)險企業(yè)農(nóng)民工發(fā)生工傷的，由該企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定支付工傷保險待遇。
    第二十七條  高工傷風(fēng)險企業(yè)、農(nóng)民工或者其直系親屬騙取工傷保險待遇的，由勞動保障行政部門責(zé)令退還，并處騙取金額2倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第五章 附 則
    第二十八條  按工程項目參加農(nóng)民工工傷保險的建筑施工企業(yè)招用城鎮(zhèn)戶籍人員，在建筑工地務(wù)工的，可按照本辦法規(guī)定參加工傷保險。
    第二十九條  本辦法自2008年1月1日起施行。