隨著國家政策的出臺，各地政府積極響應，密集出臺了一系列政策文件，營造了大力推動裝配式建筑發(fā)展的良好政策氛圍。河南省多地出臺了促進裝配式建筑發(fā)展的政策文件，明確了裝配式建筑發(fā)展的工作目標、重點任務、支撐政策和保障措施，并陸續(xù)出臺了裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進各項工作有序開展。從發(fā)展目標看，各地裝配式建筑的發(fā)展目標大多分階段、分重點，主要涵蓋以下幾個方面：建立裝配式建筑技術(shù)體系；完善裝配式建筑標準體系；規(guī)模化推廣裝配式建筑；培育示范城市及產(chǎn)業(yè)其地：推廣成品住宅；發(fā)展部品部件；建設試點示范項目；提升質(zhì)量和性能，協(xié)同推廣綠色節(jié)能建筑、住宅性能認定等；開展宣傳培訓；提升四節(jié)一環(huán)保水平等。其中，省級層面推進思路較為宏觀，強調(diào)技術(shù)體系、質(zhì)量和性能等；市級層面推進目標較為具體，具有較強的操作性，強調(diào)裝配式建筑發(fā)展規(guī)模和龍頭企業(yè)支撐。
    在河南省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見《豫政辦〔2017〕153號》和河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動計劃(2017—2020年)的通知 《豫政辦〔2017〕152號》的文件中可以看到優(yōu)惠政策措施，主要包括八個方面：
一、用地保障。各地要將裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))和項目建設納入相關(guān)規(guī)劃,優(yōu)先安排建設用地,按照當?shù)匮b配式建筑年度目標,落實年度建設用地供應面積中裝配式建筑建設面積比例;建立裝配式建筑建設項目名錄,對名錄內(nèi)的項目,在土地供應時,將發(fā)展裝配式建筑的相關(guān)要求列入各地建設用地規(guī)劃條件、納入供地方案,并落實到土地使用合同。對用地規(guī)劃條件中明確采用裝備式建造方式建設的商品住房項目優(yōu)先保障用地。
二、財政支持。積極拓展專項資金引導支持范圍,統(tǒng)籌節(jié)能減排補助專項、科技推廣專項、重大科技專項等相關(guān)專項資金,重點支持裝配式建筑發(fā)展;對綠色裝配式建筑項目,按照省綠色建筑資金獎勵標準予以獎補;對獲得省級綠色裝配式建筑生產(chǎn)基地的項目,納入節(jié)能環(huán)保重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程予以支持。各地要研究制定推動裝配式建筑發(fā)展的財政支持政策,結(jié)合實際對新開工建設的城鎮(zhèn)裝配式商品住宅和農(nóng)村地區(qū)集中連片裝配式農(nóng)房項目予以獎補。
三、金融服務。鼓勵金融機構(gòu)對建設裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))、項目及從事技術(shù)研發(fā)等工作且符合條件的企業(yè),開辟“綠色”通道,加大信貸支持力度,拓寬抵押質(zhì)押的種類和范圍,并在貸款額度、貸款期限及貸款利率等方面予以傾斜。對使用住房公積金貸款購買裝配式商品住房的,按照差別化住房信貸政策給予支持,貸款額度最高可上浮20%,具體比例由各地政府確定。
四、稅費優(yōu)惠。研究探索符合條件的裝配式建筑項目農(nóng)民工工資保證金、履約保證金減免政策。施工企業(yè)繳納的工程質(zhì)量保證金按扣除預制構(gòu)件總價作為基數(shù)減半計取。將符合條件的裝配式建筑新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)和生產(chǎn)單位認定為高新技術(shù)企業(yè),享受相應稅收優(yōu)惠政策。裝配式建筑預制部品部件生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先進入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),享受產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)惠政策。裝配式成品房發(fā)生的實際裝修成本可按規(guī)定在稅前扣除。納稅人生產(chǎn)的裝配式墻體材料部品部件列入新型墻體材料目錄的,該部品部件可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。
五、科技支持。擴大科技創(chuàng)新項目扶持資金支持范圍,將裝配式建筑發(fā)展列入各級科技計劃指南重點支持領(lǐng)域。支持河南省建筑科學研究院等科研機構(gòu)聯(lián)合高等院校、大型企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟,開展以裝配式建筑技術(shù)為重點的綜合技術(shù)研究,申報省級以上重點(工程)實驗室或工程(技術(shù))研究中心。將裝配式建筑發(fā)展列為省科技創(chuàng)新體系重點內(nèi)容,支持符合條件的裝配式建筑企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。
六、行業(yè)引導。對裝配式建筑工程參照重點工程報建流程開辟工程審批“綠色”通道。對采用裝配式建造方式的商品住宅項目,在辦理規(guī)劃審批手續(xù)時,其外墻預制部分的建筑面積(不超過規(guī)劃地上總建筑面積的3%)不計入成交地塊的容積率;對裝配式低能耗、超低能耗建筑增加的外墻保溫部分,不計入容積率核算的建筑面積;投入開發(fā)建設資金達到工程建設總投資的25%以上并已確定施工進度和竣工交付日期的,可向當?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門申請預售許可,領(lǐng)取商品房預售許可證(法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外)。政府投資或主導的采用裝配式建造方式建設的項目,增量成本計入建設成本。將采用裝配式建筑技術(shù)列入《河南省綠色建筑評價標準》創(chuàng)新項目內(nèi)容予以加分,逐步加大裝配式建筑的權(quán)重;預制部品部件列入《河南省建設新技術(shù)新產(chǎn)品推廣目錄》。對裝配式建筑優(yōu)先推薦中國人居環(huán)境獎、魯班獎、國家綠色創(chuàng)新獎等國家級獎項;加大中州杯、省綠色建筑創(chuàng)新獎、省優(yōu)質(zhì)工程獎中裝配式建筑項目評分分值。綠色建筑獎勵資金優(yōu)先支持綠色裝配式建筑項目。
七、招標支持。研究制定有利于推進裝配式建筑發(fā)展的招投標政策,鼓勵大型企業(yè)集團或聯(lián)合體參與裝配式建筑項目建設,推廣總承包等多種一體化招標模式。裝配式建筑項目可按照技術(shù)復雜類工程項目進行招投標,對只有少數(shù)企業(yè)能夠承建的項目,按規(guī)定可采用邀請招標方式;對需采用不可替代的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)建造的,按《中華人民共和國招標投標法實施條例》(國務院令第613號)第九條第一款規(guī)定,設計施工可不進行招標。
八、交通保障。各級交通運輸部門在職能范圍內(nèi),對運輸裝配式建筑部品部件運載車輛,開辟“綠色”通道,享受車輛通行費減免優(yōu)惠政策。
在河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動計劃(2017—2020年)的通知 《豫政辦〔2017〕152號》還提到政府對企業(yè)的支持政策。
(一)優(yōu)化資質(zhì)資格管理。深入推進“放管服”改革,大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,建設建筑類資質(zhì)資格電子審批系統(tǒng),提高建筑領(lǐng)域行政審批效率。積極開展試點,簡化工程建設企業(yè)資質(zhì)等級設置,并對信用良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、可足額擔保的企業(yè)在其資質(zhì)類別內(nèi)放寬承攬業(yè)務范圍限制授予具備條件的大型骨干建筑業(yè)企業(yè)初、中級專業(yè)技術(shù)資格評審權(quán)和技能培訓鑒定資格。
(二)加強金融信貸支持。建立建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,支持我省建筑企業(yè)參與市場競爭。金融機構(gòu)要加大對建筑類企業(yè)授信和貸款額度,開展以建筑材料、工程設備、在建工程等為抵押和以應收賬款、股權(quán)、商標權(quán)、專利權(quán)等為質(zhì)押的貸款業(yè)務。對我省建筑企業(yè)在省內(nèi)外承接政府投資(含政府投資占主體)項目,憑經(jīng)工程建設主管部門備案的施工合同和施工許可證,可在我省開戶銀行申請貸款。支持具備條件的建筑企業(yè)上市。
(三)實施創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)獎勵。對綠色裝配式建筑項目,按照省綠色建筑資金獎勵標準予以獎補;對獲得省級綠色裝配式建筑生產(chǎn)基地的項目,納入節(jié)能環(huán)保重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程予以支持。對取得特級總承包施工資質(zhì)或獲得國家級工程質(zhì)量獎的施工企業(yè),注冊地政府應給予不低于50萬元的獎勵。推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,對獲得魯班獎、中州杯獎的項目,建設單位可對施工企業(yè)分別按含稅工程造價的3%不超過1000萬元、1.5%不超過300萬元給予獎勵,對監(jiān)理企業(yè)分別按監(jiān)理服務費的5%、3%給予獎勵,雙方在合同中進行約定。獲獎項目的設計、施工、監(jiān)理企業(yè)參加建設工程投標時享受加分獎勵,項目負責人不受學歷、資歷、論文數(shù)量等限制,可破格申報參評相應專業(yè)高級技術(shù)資格。將BIM技術(shù)應用列入《河南省綠色建筑評價標準》創(chuàng)新指標加分項目,具有BIM技術(shù)應用能力的企業(yè)在評標中予以加分,應用BIM技術(shù)的項目優(yōu)先申報中州杯獎。我省建筑企業(yè)在省外、境外獲得的榮譽在招投標時予以認可。