近日，鄭州市市本級(jí)2018年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃出臺(tái)，計(jì)劃中明確提出要繼續(xù)落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策，加大加快推進(jìn)住宅用地的供應(yīng)，并且首次提出了“建設(shè)人才公寓”“推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展”等方面的明確要求。

　　2018年是實(shí)施房改制度20年，也是落實(shí)“房住不炒”、實(shí)現(xiàn)“住有所居”的第二次“房改”元年。在鄭州房地產(chǎn)市場(chǎng)日趨成熟、平穩(wěn)、健康的當(dāng)下，供地計(jì)劃與調(diào)控政策緊密相連，供地政策透露了鄭州房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展新動(dòng)向。記者注意到，今年鄭州市市本級(jí)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃相比去年的計(jì)劃，供地總量及住宅供地量都有所提升，鄭州供地節(jié)奏正悄然加快，供地規(guī)模正在進(jìn)一步加大，特別是明確了人才公寓、裝配式建筑的供地要求，體現(xiàn)了“智匯鄭州”人才引進(jìn)政策的落地和對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)化、綠色地產(chǎn)的支持。

　　平衡供需 加快住宅用地供應(yīng)

　　對(duì)于房?jī)r(jià)，人們一直有一個(gè)共識(shí)，那就是“短期看金融，中期看土地，長(zhǎng)期看人口”。“無(wú)論是土地還是人口，歸根結(jié)底還是供需問(wèn)題，要看是供過(guò)于求還是供不應(yīng)求。在我國(guó)，歸根結(jié)底，還是供給側(cè)改革的問(wèn)題。”采訪中，有業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示。

　　中國(guó)人民大學(xué)土地管理系主任葉劍平指出，對(duì)于正常的樓盤(pán)銷售，1年左右的銷售周期是正常的，3年左右沒(méi)有銷售完就是滯銷，說(shuō)明供過(guò)于求，需要去庫(kù)存；如果6個(gè)月樓盤(pán)被售罄，說(shuō)明當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)市場(chǎng)供不應(yīng)求。日前，鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局發(fā)布消息稱，2017年鄭州市商品住房累計(jì)可售面積達(dá)到1778萬(wàn)平方米，消化周期為7.6個(gè)月，鄭州供需已回歸到合理區(qū)間。此次鄭州加大住宅用地的供應(yīng)，是為了保證供需平衡。

　　在鄭州市市本級(jí)2018年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃中，明確提出，鄭州將“全面分析前三年的供地情況、在建用地情況、住房建設(shè)和銷售情況等，結(jié)合實(shí)際，實(shí)事求是地統(tǒng)籌安排好計(jì)劃。同時(shí)結(jié)合我市的‘鄭九條’‘限購(gòu)限貸’等調(diào)控政策，保障我市房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，穩(wěn)定房?jī)r(jià)，加大加快推進(jìn)住宅用地的供應(yīng)”。

　　對(duì)此，河南省商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋向清說(shuō)：“現(xiàn)階段加快推進(jìn)住宅用地供應(yīng)是合理的也是必須的。住宅用地供應(yīng)不足，一方面會(huì)導(dǎo)致商品住宅供應(yīng)無(wú)法有效滿足需求，致使住宅價(jià)格面臨上漲；另一方面也會(huì)引發(fā)土地市場(chǎng)私下交易問(wèn)題，扭曲正常的土地供求關(guān)系，使商品住宅交易面臨風(fēng)險(xiǎn)。加快商品住宅土地供應(yīng)，有利于穩(wěn)定鄭州商品房市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定鄭州商品房市場(chǎng)價(jià)格、打擊土地市場(chǎng)違規(guī)交易，確保土地市場(chǎng)和商品住房市場(chǎng)在有序可控的發(fā)展軌道上運(yùn)行。”

　　關(guān)于供需矛盾的應(yīng)對(duì)策略，中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，熱點(diǎn)城市需繼續(xù)做好土地市場(chǎng)的“加法”。所謂“加法”，就是加快土地市場(chǎng)的供給，平衡供需結(jié)構(gòu)。某證券地產(chǎn)分析師也認(rèn)為，熱點(diǎn)城市增加土地供應(yīng)，一方面可以緩解供需矛盾，降低房?jī)r(jià)上漲預(yù)期；另一方面可以優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)，深化長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制。

　　優(yōu)化結(jié)構(gòu)  助力人才公寓建設(shè)

　　人才代表著城市的未來(lái)。誰(shuí)擁有優(yōu)秀、杰出的人才，誰(shuí)就擁有城市的明天。去年以來(lái)，熱點(diǎn)城市之間的“搶人大戰(zhàn)”爆發(fā)，并呈愈演愈烈之勢(shì)。而在花樣繁多的各種搶人政策中，“房子”這張牌顯得格外亮眼。

　　城市的發(fā)展離不開(kāi)優(yōu)質(zhì)人才資源的支撐。隨著更多人才涌入鄭州，為了更好提升民生福利，河南省也加大了對(duì)房屋租賃市場(chǎng)的扶持，在人才公寓的建設(shè)上更是頻頻出招。

　　據(jù)悉，作為政府解決青年人才安居需求而投資建設(shè)的保障性住房，青年人才公寓的產(chǎn)權(quán)屬性為政府所有，由政府通過(guò)劃撥方式供應(yīng)建設(shè)用地。先期建設(shè)的省直青年人才公寓保障對(duì)象主要是省直及中央駐鄭的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、高等院校、科研院所、醫(yī)院、國(guó)有企業(yè)的青年人才。青年人才公寓優(yōu)先考慮在地鐵、公交站附近選址布局，配套建設(shè)教育、醫(yī)療、交通、停車等設(shè)施。

　　2017年8月，河南省加快青年人才公寓建設(shè)，計(jì)劃在2年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)2萬(wàn)套青年人才公寓；2018年3月，河南省發(fā)布《2018年河南省重點(diǎn)民生實(shí)事工作方案》，要求2018年開(kāi)工建設(shè)青年人才公寓5萬(wàn)套，其中省直2.5萬(wàn)套、鄭州市2.5萬(wàn)套，在其他有條件的省轄市開(kāi)展青年人才住房保障試點(diǎn)。

　　“目前，鄭州已經(jīng)有6個(gè)青年人才公寓在建，未來(lái)都會(huì)精裝交付，拎包入住。”有業(yè)內(nèi)人士分析稱，人才公寓是號(hào)召租房時(shí)代到來(lái)邁出的第一步，一旦跨出了第一步，就是前進(jìn)了一大步。在此次出臺(tái)的鄭州市市本級(jí)2018年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃中，明確要求各區(qū)選取一定數(shù)量地塊建設(shè)人才公寓，這便從供地層面對(duì)鄭州人才公寓的建設(shè)給予了支持和推動(dòng)。

　　“人才是未來(lái)鄭州發(fā)展的重要資源，沒(méi)有人才，偌大的鄭州就將失去發(fā)展的動(dòng)力、進(jìn)步的活力，因此大力度引進(jìn)人才成為鄭州的當(dāng)務(wù)之急。”在宋向清看來(lái)，要求各區(qū)建立人才公寓是適應(yīng)新的人才引進(jìn)政策、服務(wù)鄭州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局而采取的重要舉措，既可以豐富鄭州房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足不同層次居民需要，又可以助力鄭州國(guó)家中心城市建設(shè)，一舉多得，各區(qū)理應(yīng)大力推進(jìn)。

　　革新品質(zhì)  推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展

　　裝配式建筑是指用預(yù)制的構(gòu)件在工地裝配而成的建筑。相比傳統(tǒng)建筑，裝配式建筑在提高品質(zhì)、把控細(xì)節(jié)、節(jié)省資源、保護(hù)環(huán)境、縮短工期等方面優(yōu)勢(shì)明顯。隨著裝配式施工技術(shù)越來(lái)越多地在住宅領(lǐng)域得到應(yīng)用，正在掀起中國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)的新變革。

　　近年來(lái)，在房地產(chǎn)建造工藝亟待變革、綠色環(huán)保備受關(guān)注的趨勢(shì)下，裝配式建筑從國(guó)家層面到產(chǎn)業(yè)層面，從行業(yè)層面到企業(yè)層面，正在引發(fā)越來(lái)越大的關(guān)注和扶持。2017年，住建部出臺(tái)《“十三五”裝配式建筑行動(dòng)方案》，宣告發(fā)展裝配式建筑上升到國(guó)家戰(zhàn)略性高度。新城控股集團(tuán)高級(jí)副總裁歐陽(yáng)捷表示，全裝修、裝配式的住宅將成為行業(yè)未來(lái)發(fā)展所需，而國(guó)家及各省市針對(duì)裝配式建筑推出的各項(xiàng)支持政策及優(yōu)惠措施，將推動(dòng)更多裝配式住宅的推廣和落地。預(yù)計(jì)2020年中國(guó)裝配式住宅面積將達(dá)到1.1億平方米，在裝配式建筑領(lǐng)域擁有顯著技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)將迎來(lái)極大的發(fā)展新機(jī)遇。

　　在江蘇鎮(zhèn)江，記者曾參觀過(guò)鎮(zhèn)江威信廣廈模塊建筑產(chǎn)業(yè)基地，令記者眼界大開(kāi)：以墻體澆筑工藝而制，預(yù)埋了門(mén)洞、窗洞、水電管線，填充了輕型混凝土的墻壁在機(jī)器的運(yùn)作下完成拼接；有吊頂、有窗戶，甚至完成了精裝修的小房間排列有序，只待運(yùn)到施工現(xiàn)場(chǎng)壘疊。當(dāng)時(shí)記者心中便留下疑問(wèn)：這樣的裝配式建筑，離鄭州還有多遠(yuǎn)？

　　其實(shí)，裝配式建筑并非遙不可及，實(shí)則觸手可及。

　　2017年12月，河南省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》，指出要“大力發(fā)展裝配式混凝土建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑，倡導(dǎo)具備條件地方發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)裝配式建筑，不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展”。

　　2017年，我省新建32個(gè)裝配式建筑工程示范項(xiàng)目，涵蓋公共建筑、住宅建筑和市政工程，鄭州、新鄉(xiāng)兩市入選國(guó)家裝配式建筑示范城市，中建七局、河南東方建設(shè)集團(tuán)等7家企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。

　　2018年1月28日，河南省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)在鄭州正式成立。

　　而今，在鄭州市國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃中，首次將裝配式建筑列入計(jì)劃，并明確“在2018年計(jì)劃供應(yīng)出讓住宅用地中選取不少于10%的項(xiàng)目采用裝配式建筑技術(shù)建設(shè)”。以硬性指標(biāo)的規(guī)定大力推進(jìn)鄭州裝配式建筑發(fā)展。

　　“裝配式建筑是建筑業(yè)的新理念、建材業(yè)的新創(chuàng)新、環(huán)保業(yè)的新舉措，是建立在新材料、新模式、新技術(shù)基礎(chǔ)上的建筑業(yè)革命，也是大勢(shì)所趨。”宋向清告訴記者，“大力推進(jìn)裝配式建筑有利于提高建筑效率，節(jié)省建筑材料，減少建筑垃圾，降低建筑污染，改善城市形象，提高建筑物安全度。裝配式建筑技術(shù)上已經(jīng)非常成熟，材料也已經(jīng)可以批量式生產(chǎn)，因此，只要開(kāi)發(fā)商和建筑設(shè)計(jì)部門(mén)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，裝配式建筑物很快就會(huì)在鄭州誕生并推廣開(kāi)來(lái)。”

　　2018年鄭州供地計(jì)劃  政策導(dǎo)向

　　·繼續(xù)落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策，加大加快推進(jìn)住宅用地的供應(yīng)。

　　·在計(jì)劃編制中，對(duì)棚改安置項(xiàng)目用地應(yīng)保盡保。

　　·落實(shí)人才引進(jìn)政策，加大租賃住房供應(yīng)，在供應(yīng)計(jì)劃中要求各區(qū)選取一定數(shù)量地塊建設(shè)人才公寓。

　　·結(jié)合實(shí)際情況，確定重點(diǎn)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)，以“先存量、后增量”的原則，優(yōu)先安排新產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。

　　·大力推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，在2018年計(jì)劃供應(yīng)出讓住宅用地中選取不少于10%的項(xiàng)目采用裝配式建筑技術(shù)建設(shè)。

　　·強(qiáng)化保障基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施用地的土地供應(yīng)，提升城市承載能力和服務(wù)能力。

　　各區(qū)商品住宅 計(jì)劃供地情況

　　金水區(qū) 94.27公頃

　　二七區(qū) 203.60公頃

　　管城區(qū) 294.37公頃

　　惠濟(jì)區(qū) 72.08公頃

　　中原區(qū) 122.79公頃

　　高新區(qū) 71.92公頃

　　經(jīng)開(kāi)區(qū) 36.06公頃

　　鄭東新區(qū) 81.03公頃

　　2218.74公頃

　　2018年鄭州市市本級(jí)計(jì)劃供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地總規(guī)模為2218.74公頃，比2017年計(jì)劃供地多333.61公頃。

　　1056.36公頃

　　住宅用地計(jì)劃供應(yīng)1056.36公頃（含裝配式住宅用地1607畝），比2017年計(jì)劃供地多213.32公頃。其中，商品住宅計(jì)劃供地977.31公頃。