鄭州市城鄉建設委員會關于進一步開展建設工程施工安全隱患排查加強文明施工專項整治的通知 

 
 
各縣（市）、區建設局、各有關單位：
　　為認真貫徹落實鄭州市委、鄭州市人民政府《關于進一步加強工程施工安全生產工作部署》（第006號）文件精神，為進一步加大建設工程安全生產監管力度，消除安全生產隱患，切實提高我市建設工程文明施工水平，高標準迎接國家衛生城市復審工作，現就進一步開展我市建設工程施工安全隱患排查、文明施工專項整治工作有關事宜通知如下：
　　一、指導思想
　　認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）精神，按照省、市政府以及上級建設行政主管部門的工作要求，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以科學發展觀為指導，不斷強化安全發展理念，不斷提高文明施工整體水平，通過嚴格監管和全面落實企業主體責任，努力夯實安全生產工作基礎，逐步建立建筑施工企業自我約束、持續改進的安全生產長效機制，促進全市建設工程安全生產形勢持續平穩好轉和文明施工水平的整體提高。
　　二、組織領導
　　為加強對此次安全隱患排查專項整治工作的領導，成立專項整治工作領導小組：
　　組　長：郭慶寬　市城鄉建設委員會主任
　　副組長：王　凱　市城鄉建設委員會副主任
　　　　　　潘建華　市安全生產監督管理局副局長
　　成　員：市各有關單位主管領導，各縣（市）、區建設局主要領導
　　領導小組下設辦公室，設在市城鄉建設委員會質量安全管理處，負責日常業務的開展和綜合協調工作。
　　三、整治范圍、任務分工及時間安排
　　（一）整治范圍
　　鄭州市行政區域內所有建設工程
　　（二）任務分工
　　市建委負責國有土地上和省建設廳直管的在建工程；市重點項目管理辦公室負責市重點工程和省重點工程；市內五區負責其所轄區域內居民建房、二次裝飾裝修、集體土地上建設項目、區管建筑、拆遷等建設工程；鄭州警備區負責市區部隊、武警等軍事單位建設工程；各縣（市）區負責本轄區內各類建設工程。
　　（三）整治時間
　　2010年8月16日～8月31日
　　四、整治重點及標準
　　（一）安全生產隱患排查方面
　　1. 建設工程和拆遷拆除工程的土方開挖情況
　　一是土方開挖手續的辦理和資料的備案情況；二是施工組織設計中基坑、土方開挖、樁基等涉及地下管線的危險性工程專項施工方案的編審情況；三是專項施工方案安全技術交底情況；四是施工作業人員、挖掘司機、起重司機、特殊工種等人員的持證上崗和安全教育培訓、交底情況；五是周邊建筑物的安全防護情況；六是安全專項監測記錄等情況。
　　2. 建設、施工、監理、勘察、設計、檢測、監測等工程七大責任主體安全責任的落實情況
　　一是建設工程規劃、施工手續的辦理情況；二是安全管理機構的保證體系的建立情況；三是安全文明施工措施費用專用帳戶的建立、支付、使用情況；四是安全管理資料的建立和審批情況；五是特種作業人員的教育培訓和持證上崗情況；六是今年下發的各級安全管理文件落實和各級安全檢查整改情況；七是安全管理職責的履行情況；八是生產安全事故報告和調查處理情況；九是施工現場的實體安全防護、文明施工情況；十是相關安全生產法律、法規和強制性標準、規范及各級管理規定的執行等情況。
　　3. 施工現場安全隱患排查治理情況
　　一是“安全生產年”各項工作部署的落實情況；二是施工現場安全質量標準化建設情況；三是現場安全隱患查除情況；四是隱患跟蹤整改落實情況；五是危險性較大的分部分項工程和重大危險源、事故隱患報告、公示和防范措施的建立情況；六是安全隱患排查治理工作制度的建立和遠程監控的設置情況；七是不同的施工階段和周圍環境及季節性氣候變化所采取的相應安全施工措施的建立、執行等情況。
　　4. 開展預防高墜、物體打擊、觸電、火災、坍塌、起重機械等事故專項整治
　　一是施工現場外腳手架、基坑支護、臨時用電、模板支撐系統、起重機械、動火等安全施工組織設計和專項方案的編審、落實情況；二是作業制度的建立情況；三是安全防護、消防措施的落實情況；四是安全設施、設備、鋼管、扣件、安全防護用品（具）的配備、審查、檢驗、檢測、備案情況；五是起重機械設備備案、登記、安裝、檢測、驗收、使用、維護、拆除、人員持證全過程安全管理和安全限位、報警裝置、防碰撞措施的設置等情況；
　　5. 建設工程生產安全事故應急救援體系
　　一是各相關單位和企業生產安全事故應急救援預案的編制情況；二是專兼職應急救援預案隊伍的建立情況；三是定期應急演練的開展情況；四是各級政府、部門、單位與企業之間應急協調聯動機制建設情況；五是應急救援裝備的投入、配備、物資儲備情況；六是日常值班、應急值守、迅速響應、快速處置等情況。
　　（二）文明施工、環境衛生方面
　　1. 認真貫徹國家、省、市有關國家衛生城市復審工作精神，大力加強施工單位和施工現場的管理，施工單位及施工現場必須成立“迎接國家衛生城市復審工作”專職機構，制定措施，落實責任，明確專人管理。
　　2. 施工現場必須做到封閉施工，施工圍墻應結構堅固，造型美觀，且高度不低于2.5米，臨街外墻墻面必須書寫衛生、文明標語、創建知識及健康教育知識，內容不少于施工外墻總面積的三分之一。工地內部應設立國家衛生城市宣傳欄及安全文明施工的宣傳標語等。建筑物立面采用合格的密目式安全網全封閉防護，確保無破損、無視覺污染。現場主要出入口應設置大門，開啟靈活；且有清洗汽車輪胎設施。圍墻外必須做到無建筑垃圾，不堆放建筑材料。
　　3. 施工現場主要出入口應設置“五牌一圖”，現場內要安放與精神文明建設有關的展板、宣傳欄等。
　　4. 施工現場的主要道路必須進行硬化處理。土方應集中堆放，裸露的現場和堆放的土方必須采取覆蓋固化或采取綠化等措施。
　　5. 施工現場材料堆放必須做到散材成方、型材成垛，并標志標識，各種袋(箱)裝材料應碼放成垛。
　　6. 施工現場必須砌筑垃圾堆放池。墻體必須堅固，池高不低于60厘米；建筑垃圾、生活垃圾必須分池堆放，不得外溢，封閉覆蓋。
　　7. 施工現場各種臨時設施必須做到，結構堅固，室內寬敞明亮，窗戶必須設置可開啟式，保證室內通風良好；現場辦公室、倉庫、宿舍必須做到內墻粉底刷白，地面硬化，且室內凈高不得低于2.4米。
　　8. 現場辦公區、生活區內應做到整潔有序，要有綠化措施；開展施工現場煙控工作，設置禁煙標志，設置專門吸煙處。
　　9. 施工現場職工宿舍嚴禁使用地鋪、通鋪，床鋪不得超過2層，宿舍內應有必要的生活空間，室內凈高不低于2.4米，通道寬度不小于0.9米；職工衣被及其它日用品排放整齊，宿舍管理制度、值日牌上墻明確，室內衛生打掃及時，保證室內整潔；每間宿舍居住人員不得超過16人，嚴禁男、女混居。
　　10. 施工現場廚房必須辦理衛生許可證，炊事人員必須辦理健康證上崗；室內不得住人，制作間、儲藏室分設，門扇下方應設不低于0.2米的防鼠擋板；制作間灶臺及周邊應貼瓷片，墻面瓷片不得低于1.5米，地面應做硬化和防滑處理,生、熟案分設，紗門、紗窗、紗罩齊全，滅鼠、蚊、蠅、蟑螂等措施齊全，無鼠洞，室內排風良好；生活垃圾入容器存放，泔水缸應加蓋密閉，及時清運；嚴禁使用燃煤，必須采用清潔燃料。
　　11. 施工現場應設置水沖式或移動式廁所，廁所地面應硬化，門窗齊全，蹲位之間設置隔斷；現場廁所必須設專人管理，管理制度及責任人上墻明確，并做到及時清掃、消毒，地面無積水、污垢，滅蚊蠅措施得力，廁所無異味。
　　12. 施工人員進入現場必須進行職業衛生、疾病預防、衛生保健等相關知識，教育情況必須記錄詳細，現場施工人員無不文明行為。
　　13. 施工現場嚴禁焚燒各類廢棄物；加強粉塵污染管理；現場必須制定防治水土污染和大風天氣灑水降塵措施；加強施工現場噪聲管理，確需在夜間進行施工的，施工前必須向有關部門提出申請，經批準后方可施工。
　　14. 加強施工現場精神文明建設，通過農民工夜校等形式對施工人員進行禮儀、禮節、禮貌的常識教育。
　　15. 開展文明職工及文明班組評選活動，營造爭做文明職工、爭創文明班組的良好氛圍。
　　16. 國家法律、法規、標準和鄭州市各類創建活動制訂的其它標準。
　　五、工作要求
　　（一）加強領導，落實責任
　　各單位要切實加強工程施工安全隱患排查專項整治工作的組織領導，成立組織機構，制定具體實施方案，落實安全工作責任，加強督查和指導相關企業落實各項工作任務。建設工程相關責任主體要認真履行安全生產主體責任，強化對施工現場和作業人員的安全管理，落實安全生產義務，做到責任到崗、責任到人。
　　（二）密切配合，齊抓共管
　　各單位要在市政府的統一領導下，在市城鄉建設委員會的統一協調下，按照建設行業管理職責范圍，積極配合、密切協作，認真開展施工安全綜合整治工作，形成良好的協同作戰、齊抓共管的工作氛圍，督促各級、各部門、各類建設企業狠抓安全生產和文明施工工作的落實，確保全年安全總體目標的實現。
　　（三）認真整改，消除隱患
　　各級相關部門要認真抓好安全生產隱患排查治理和文明施工專項整治工作的落實，切實把“抓基層、打基礎、強監管”作為安全生產、文明施工工作的著力點，把安全生產、文明施工工作著力點放在落實責任、健全制度、立足防范、強化監管、整治隱患上。
　　（四）健全制度，嚴格落實“三個不允許”
　　各相關單位要根據本單位的工作實際，進一步健全各項安全監督管理規章制度，嚴格按照市委提出的“不允許發現不了問題，給你的權力不允許不用，不允許解決不了問題不報告”的工作指導精神，建立督查、評比排名、紅黑旗、掛牌督辦等機制以及重大危險源、重大事項報告制度，確保各項工作能夠及時落到實處。市建委將按照市委、市政府的工作部署和要求，成立專門工作督導組，對各相關單位專項活動開展情況進行督查，并將督查情況上報市委、市政府。
　　各相關單位要按照上述工作部署加強信息溝通，及時了解掌握工作進展情況，并于8月28日前將活動開展情況上報至市城鄉建設委員會質量安全管理處，聯系電話：67188926，聯系人：李錦林。

                                          鄭州市城鄉建設委員會                         
                                          二〇一〇年八月十七日